Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

До какого времени действует программа материнский капитал

Что означает заморозка материнского капитала до 2020 года?

Основным законом, регулирующим Программу материнского капитала, является федеральный закон № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года. В нем изначально были установлены конкретные сроки действия Программы — с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. В 2007 году сумма сертификата установлена в размере 250000 рублей, а на 2019 год эта сумма составляет 453026 рублей (хотя могла быть и больше, если бы не печально известная «заморозка материнского капитала»).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 444-ФЗ от 19 декабря 2016 года Правительством РФ, Госдумой и Президентом было принято решение «заморозить» материнский капитал до 2020 года. Это означает, что до конца указанного периода материнский капитал, а также его неизрасходованный остаток, индексироваться не будут. Применение данной меры связано с тяжелой экономической ситуацией в стране и направлено на сокращение расходов.

По сути, с принятием этого закона принципиально для семей с детьми ничего не меняется. Средства маткапитала в последний раз были проиндексированы и так только с 1 января 2015 года на 5,5%. На 2016-2019 годы материнский капитал фактически также был «заморожен».

Таким образом, принятая Правительством «заморозка» никак не повлияла на выдачу сертификатов на материнский капитал и распоряжение его средствами. Как и ранее, граждане также будут вправе в соответствии с Законодательством РФ распорядиться своим маткапиталом в полном объеме как до 2020 года, так и после.

Срок действия программы маткапитала

Программа мат. капитала, стартовавшая с 1 января 2007 года, как долгосрочная демографическая была принята сразу на 10 лет и затем продлена в 2015 году еще на 2 года — до 31.12.2018 г., а в 2017 году — еще на 3 года до 31.12.2021 г. Кроме того, из-за предусмотренной законом индексации размер сертификата на 2020 год вырос с 250 и 466,6 тыс. руб. (в 2016-2019 годы сумма маткапитала была заморожена, т.е. не индексировалась).

Благодаря этому и некоторым другим особенностям программы у рядовых граждан зачастую создается иллюзия, что материнский капитал продлевают каждый год. Однако это не так — ежегодно изменяется только сумма выплаты (вернее, изменялась до тех пор, пока в 2016 году не был принят закон о заморозке суммы маткапитала до 2020 года).

В вопросе о том, до какого года действует материнский капитал, необходимо различать три разных возможных ограничения по сроку действия:

  • на право получения государственного сертификата, которое возникает, если второй (третий или последующий) ребенок в семье родился или был усыновлен до 31.12.2021 года (эта дата теперь и приводится в качестве срока действия всей программы в целом, что все равно не совсем корректно);
  • на срок обращения за сертификатом, который никакими специальными условиями по закону не ограничен — то есть обратиться за оформлением в Пенсионный фонд (ПФР) можно в любое время после возникновения соответствующего права;
  • на срок выплаты средств по сертификату, то есть время, в течение которого можно будет потратить предусмотренные государством деньги (условно не ограничен, при необходимости средства материнского капитала можно учесть в составе пенсионных накоплений даже в момент выхода мамы на пенсию по старости, то есть до достижения ею 55 лет или позднее).

Рассмотрим эти три аспекта программы подробнее.

До какого года за второго ребенка выдают материнский капитал

В текущую редакцию ст. 13 федерального закона о материнском капитале внесено изменение о том, что программа применяется по отношению к родителям (или усыновителям) детей, рожденных и усыновленных до 31 декабря 2021 года, то есть срок действия программы продлен до 31 декабря 2021 года. Имеется в виду, что на второго ребенка, который появился в семье до этого срока включительно, выдадут материнский (семейный) капитал (МСК).

Фото pixabay.com

Премьер-министр Дмитрий Медведев считает, что российская программа поддержки семей — уникальна и не имеет аналогов даже в экономически более обеспеченных странах. Он уверен, что, несмотря на серьезные затраты для бюджета, отказываться от нее не стоит.

В свою очередь Президент России, который 10 лет назад и был инициатор программы, еще в 2013 году в ходе ежегодного общения с гражданами отметил следующие аспекты завершения и возможного продления программы материнского капитала:

  • федеральный бюджет должен быть в состоянии справиться с выплатами семьям с детьми, в связи с чем изначально и был установлен только 10-летний срок действия программы (в тот момент в отличие от текущей экономической ситуации еще была возможностью планировать бюджет на такой большой период);
  • этот вид материальной поддержки должен быть продлен после 2018 года в той или иной форме, однако при этом стоит ужесточить целевое использование выплаты и ввести принцип адресности.

Таким образом, высшее руководство страны изначально считало необходимым продлить программу после 2018 года в связи с ее эффективностью. Более того, помимо самого продления с 2018 года были существенно расширены варианты использования сертификата.

Срок получения сертификата на маткапитал

В ст. 5 закона также четко оговорен следующий важный момент: лицо, имеющее право на оформление маткапитала, может обратиться в Пенсионный фонд (ПФР) или многофункциональный центр (МФЦ) за сертификатом в любое время после появления соответствующего права — то есть конечный срок получения сертификата на материнский капитал фактически не установлен.

На практике это означает следующее:

  1. Несмотря на то, что право на вступление в программу заканчивается теперь 31.12.2021 года, действие самого закона на этом не прекращается. Поэтому родители, в семьях которых второй ребенок был рожден до этой даты, смогут подать пакет документов на получение сертификата в любой удобный для них момент, когда это потребуется.
  2. Если мама или папа при этом решат обратиться в ПФР, предположим, даже через 10 лет после появления второго ребенка, сумма маткапитала к этому моменту не обесценится благодаря предусмотренному в ст. 6 закона механизму индексации (важно: действие этого положения приостановлено до 1 января 2020 года в соответствии с «законом о заморозке материнского капитала» от 19.12.2016 № 444-ФЗ).
    • До 2016-2019 гг. ежегодно новый размер маткапитала получался путем умножения суммы, установленной за предыдущий год, на указанный в законе о федеральном бюджете коэффициент индексации. Точно в таком же порядке увеличивался и неизрасходованный остаток средств, если ранее уже подавалось заявление на их частичное расходование.
    • Эта норма будет действовать и после 31 декабря 2021 года, однако в ценах 2007 года к настоящему времени сертификат уже обесценился более, чем на 1/3. Так что решение о времени получения сертификата лучше принимать, основываясь не на желании выгадать когда-то в будущем, а исходя из текущей необходимости или возможности с пользой вложить средства здесь и сейчас.

Есть ли какие-то преимущества в том, чтобы оформить сертификат сразу?

Несмотря на отсутствие принципиальной разницы, когда оформлять свое право на материнский капитал, все же иногда лучше обратиться за его оформлением по возможности раньше (в особенности — до рождения следующего ребенка), а потом уже расходовать деньги, когда настанет удобный момент.

Если получение сертификата приходится на период после рождения третьего ребенка в семье, появляются дополнительные трудности:

  • в заявлении на выдачу сертификата в ПФР необходимо указывать, в связи с рождением какого ребенка заявитель хочет оформить маткапитал;
  • если на момент подачи документов второй ребенок не является младшим в семье, сотрудники Пенсионного фонда могут потребовать оформление сертификата на третьего, чтобы не возникало возможности для ущемления его прав (по факту материнский капитал все-таки выдается на всю семью);
  • оспорить данное решение можно будет только в суде, что вообще не имеет больших перспектив, поскольку требование работников ПФР не противоречит законодательству: в п. 1 ст. 3 закона прямо говорится, что право на материнский капитал возникает у родителей 3-го ребенка, если они по тем или иным причинам не реализовали это право по отношению ко 2-му.

Если же все-таки подобная ситуация возникнет на практике, после оформления материнского капитала на третьего ребенка для того, чтобы воспользоваться предусмотренными государством деньгами, придется выбирать среди двух неприятных вариантов, которые можно было бы избежать:

  • ждать еще 3 года до возможности использовать материнский капитал (то есть до того момента, когда третьему ребенку не исполнится трех лет);
  • использовать средства по сертификату только на ипотеку, что разрешено по закону в любое время с момента рождения — как на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту или займу, так и на оплату первоначального взноса в банке.

Материнский капитал в Крыму и Севастополе

В 2015 году в Крыму начали выдавать материнский капитал на общих основаниях, как и на всей остальной территории России. При этом многие многодетные семьи при оформлении сертификата столкнулись со следующей проблемной ситуацией:

  • непосредственно после рождения второго ребенка, начиная с 2007 года, крымчане как граждане Украины еще не могли оформить маткапитал по российскому закону;
  • при обращении в Пенсионный фонд с заявлением на получение материнского капитала с 1 января 2015 года сотрудники ПФР отказывали им в оформлении сертификата на второго (не младшего) ребенка.

По здравой логике, причину возникновения такой ситуации российским законодателям стоило бы счесть уважительной для семей, в которых в период с 2007 по 2014 год включительно уже родился третий ребенок — чтобы родители имели возможность получить сертификат «задним числом» как за второго. Однако законом этого не предусмотрено.

Однако все же можно попробовать указать в заявлении на выдачу сертификата второго ребенка — если в ПФР откажут, то в крайнем случае придется потом просто перезаполнить бланк.

До какого года будут выплачивать деньги по сертификату

Законом не ограничивается срок использования денег из материнского капитала. В частности, в п. 6 ст. 7 закона говорится, что подать заявление на распоряжение средствами можно в любой момент — главное, чтобы ребенку уже исполнилось 3 года. Ипотеку за счет маткапитала можно брать или погашать без этого возрастного ограничения, то есть не дожидаясь достижения трех лет.

Верхняя граница на срок возможности использования денег по сертификату формально не накладывается.

  • Этому не противоречит п. 2 ст. 11 закона, в котором говорится, что средствами можно распорядиться на обучение ребенка до исполнения ему 25 лет:
    • по смыслу это ограничение сейчас более актуально в отношении старшего ребенка, обучение которого также можно оплатить по сертификату после достижения младшим трехлетнего возраста;
    • однако никто не запрещает и дождаться родителям того момента, когда самый младший ребенок в семье вырастет и сам поступит на обучение в вуз.
  • Кроме того, деньги по сертификату можно учесть в составе накопительной пенсии при назначении матери Пенсионным фондом пенсии по старости, то есть уже после достижения ей пенсионного возраста для женщин — в 55 лет или более (к вопросу про повышение пенсионного возраста).

Что вообще из себя представляет такая программа?

Программа материнского капитала, в соответствии с требованиями федерального законодательства (в частности, ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» является одной из таких мер.

Целью нововведения являлось привлечение населения к улучшению демографической ситуации в Российской Федерации посредством повышения процента рождаемости на территории всей страны.

Привлечение это обосновывалось существованием материальной поддержки для тех семей, в составе которых после введения программы появились на свет второй и (или) последующие дети.

Использование поступивших на счёт семей денежных средств резко ограничивается механизмом их выдачи (по предъявлении соответствующего сертификата) и возможностью направления их на определённые в тексте законодательного акта цели.

Для использования данного механизма не имеет значения того, родным ли является такой ребёнок.

к оглавлению ↑

Материнский капитал: изменения в 2019 году

Сумма материнского капитала в 2019 году — 453 026 рублей.

До 2014 года из средств материнского капитала можно было получить наличными 12000 рублей для повседневных нужд. С 2014 года эта возможность отменена.

На 2016 год правительство возвращало возможность снять наличные деньги и увеличило лимит до 25 тысяч.

С 1 января 2018 года вступили в силу «Путинские» выплаты. Теперь семьи в которых второй ребенок родился после 1 января 2018 года могут получать ежемесячные выплаты из средств маткапитала до исполнения ребенку 1,5 лет.

Естественно за 1,5 года будет выплачена только часть средств маткапитала, оставшуюся сумму можно потратить на другие целевые направления.

Первоначальная информация

Многих граждан интересует достаточно актуальный вопрос, сколько действует материнский капитал на второго ребенка либо последующего, и как успеть стать участником данной программы?

Ранее действие материальной помощи было запланировано приостановить в конце 2017 года, так как мера поддержки уже действует десять лет и за это время многие семьи получили соответствующие выплаты.

Но правительство не стало замораживать помощь для граждан, а продлило срок действия до 2021 года включительно.

Наряду с этим, для родителей первенца с 1 января 2020 года стала доступна дополнительная выплата. На данный момент ее размер существенно отличается от размера сертификата на второго либо последующего ребенка.

На сегодняшний день для граждан доступны следующие выплаты:

Федеральный сертификат на второго либо последующего ребенка для матери 453 026 рублей
Материальная помощь в виде семейного капитала за первенца в семье 189 000 рублей
Предусмотренное начисление регионального материнского капитала Величина выплаты устанавливается отдельно региональными органами правления

Условия для получения средств

Чтобы граждане могли получить соответствующие материальные компенсации, необходимо соблюдение определенного ряда условий, а именно:

  1. Рождение второго либо последующего ребенка для оформления материнского капитала – сертификата Федеральной программы.
  2. Отсутствие ранее предоставленных финансовых начислений за рождение детей и иных ежемесячных пособий.
  3. Своевременное обращение в компетентные органы власти для получения соответствующей помощи.
  4. Предоставление по требованию всех необходимых документов и справок, необходимых для оформления помощи.
  5. Предоставление соответствующих оснований для получения материальной государственной помощи.
  6. Усыновление вторых или последующих детей, с одобрением от органов опеки и соответствующим судебным решением

В последнем случае, обращение за материнским капиталом делается предварительно в ФСС – фонд социального страхования, а после одобрения прошения, заявление требуется подать в Пенсионный Фонд по месту прописки.

Законодательная база

Урегулирование ситуации, связанной с предоставлением сертификата материнский капитал на второго либо последующего ребенка, основывается на тексте Федерального закона № 81 от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

На основании данного нормативного акта РФ, регулируется порядок предоставления материальной помощи, а также устанавливаются рамки действия финансовой помощи для нуждающихся слоев общества, которые могут сделать обращение в компетентный орган власти для начисления материального поощрения.

Что будет с материнским капиталом в ближайшее время?

Если посмотреть статистические данные по демографии, то последний раз в России был значительный прирост населения в далеком 1991 году.

Сразу после этого население страны так стремительно уменьшалось, что в конце девяностых — начале двухтысячных ежегодно умирало примерно на 900 тыс. человек больше, чем рождалось. Коэффициент рождаемости стремился к показателю 8 на одну тысячу человек.

Самыми неблагополучными стали 1999 — 2004 год. Поэтому в 2005 году правительство РФ начало работу по введению государственных мер, направленных на повышение рождаемости.

С 2007 года при появлении на свет второго ребенка родители могли обратиться в местные отделения ПФ РФ и оформить свое право на меру соц.поддержки, названную материнским (семейным) капиталом.

Видео касательно перспектив программы материнского капитала:

В 2013 году, впервые с 1991 года людей в России родилось на 22 913 человек больше, чем умерло. Такая же тенденция сохранилась и в 2014 году, в котором прирост составил уже 33 688 человек.

Поставленная правительственной программой цель практически достигнута. Возможно, в связи с этим все чаще стали обсуждаться вопросы связанные с закрытием программы.

В данный период времени есть достоверные, подтвержденные программой, сроки поддержки семей посредством МСК и они гарантированно действует до 31 декабря 2016 года.

Все семьи, в которых в этот период появиться второй (последующий) ребенок могут обратиться в отделение ПФ РФ по месту жительства в любое время с соответствующим заявлением и реализовать свое право на получение сертификата. Временных ограничений на оформление и реализацию сертификата законом не предусмотрено.

Следовательно, если в семье до 31 декабря 2016 года родился второй ребенок, она может реализовать свое право на МСК и после этой даты в любое время, равно как и распорядиться уже полученным сертификатом. На сегодня остается открытым вопрос о продлении программы с 1 января 2017 года.

До какого года действует программа материнский капитал

Это значит, что такую квартиру не так просто продать: родителям нужно обратиться в органы опеки, если они планируют и дальше расширять свои условия проживания, приобретать новые объекты. Представители этих же органов должны получить сообщение о предстоящей продаже. Без их согласия реализация недвижимости становится невозможной. При этом само разрешение на продажу выдаётся только в том случае, если новое жильё соответствует старому или лучше. В новом жилье детям в обязательном порядке выделяется доля, которая зависит от размера квартиры.

В направлении материнского капитала есть множество подводных камней. Рекомендуется обращаться в суд при возникновении любой спорной ситуации. Появилось множество фирм, обещающих обналичить капитал, но при получении исполнителями 50 процентов от суммы. Такие манипуляции всегда проводятся с подделкой документов. А в итоге именно владелец сертификата отвечает за мошенничество.

До какого времени действует материнский капитал – нужно ли спешить

Выплаты материнского капитала хорошо повлияли на демографические показатели в России. Из-за этого было принято решение об увеличении сроков выплат материнского капитала до 2018 года включительно. Это хорошее подспорье молодым семьям, так как сейчас многим гражданам нужна финансовая поддержка со стороны государства.

Закон продлевает действие самой Программы: изменения относятся только к тем, кто планирует родить/усыновить второго ребенка после 2016 года. Время действия уже имеющихся у семей сертификатов и прав на распоряжении ими остаются прежними и не ограничиваются никакими сроками.

Официально решение уже было принято в конце 2015 года.